L'occupation et la vitalité des territoires, le défi de tous et chacun

La stratégie gouvernementale pour assurer l'occupation et la vitalité des territoires 2018-2022, un plan gouvernemental pour répondre aux priorités de toutes les régions.

La Loi pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires (OVT) avait été adoptée par l’Assemblée nationale en 2012. Elle encadre principalement la mise en œuvre de la stratégie pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires.  

En août 2018, le gouvernement du Québec dévoilait son Plan gouvernemental de contribution à l'occupation et à la vitalité des territoires pour chacune des régions du Québec et pour la communauté maritime des îles-de-la-Madeleine. Il s’agissait des actions et des interventions à mettre en œuvre par les ministères et organismes.

C'est un outil qui se doit de structurer les actions avec efficacité en constituant la référence tant pour les élus régionaux que pour les ministères et organismes tout en répondant aux particularités de chacune des régions. Mais qu’en est-il aujourd’hui, avec le retour des années ?

À chaque ministère son plan d’action

Il est important de noter que pour assurer la mise en œuvre de la Stratégie 2018-2022, les ministères et organismes publient chacun leur plan d’action. Cela permet de pouvoir ainsi précisément répondre à leurs attributions. Ils présentent les actions gouvernementales en fonction des priorités établies par chacune des régions afin de mieux répondre aux besoins spécifiques des régions déterminés par les élus des régions.

Les ministères et organismes assujettis à la Loi pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires doivent produire une planification pluriannuelle. Les derniers plans d’action couvrent la période 2020-2022.

Prolongé jusqu’en 2024

Le Plan d’action du Ministère de l’Immigration, de la Francisation et de l’Intégration est prolongé jusqu’en 2024. En effet, le 27 avril 2022, le Conseil des ministres a adopté un décret pour permettre de reporter l’exercice de révision de la Stratégie gouvernementale pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires 2018-2022. Ainsi, tout comme la Stratégie 2018-2022, le plan d’action se prolongera et sera en vigueur pour une période pouvant aller jusqu’au 31 décembre 2024. Ainsi les différents acteurs ont plus de temps pour mettre en place des actions concrètes sur leur territoire.

Pour en rentrer dans les détails, voici le Plan d'action pour assurer l'occupation et la vitalité des territoires 2020-2022 du Ministère de l’Immigration, de la Francisation et de l’Intégration.

Les indicateurs en occupation et vitalité des territoires 2018-2022

À la suite de l’adoption de la Stratégie gouvernementale pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires 2018-2022 et selon la Loi d’OVT, le gouvernement a adopté une liste composée de 17 indicateurs d’occupation et de vitalité des territoires (OVT). Ces indicateurs permettent de suivre les progrès réalisés à différentes échelles territoriales du Québec.

Il y a quatre axes pour les indicateurs :

la démographie, l’emploi, la richesse et la qualité de vie.

Suivre l’évolution des chiffres des indicateurs permet d’aller au-delà des idées préconçues, des impressions et de se confronter à la réalité pour mieux adapter les actions à mettre en place spécifiquement. Cela peut représenter un outil puissant pour les acteurs de terrain, dont les municipalités, pour passer l’action localement. S’inspirer des indicateurs permet un cadre qui offre le support des chiffres pour prendre en compte la réalité complexe et développer des stratégies efficaces et adéquates avec une réalité qui évolue rapidement.

Les indications de l’OVT comme référence pour mieux adapter les actions

L’OVT résulte non seulement des actions du gouvernement, mais aussi de celles de plusieurs intervenants agissant sur les plans local et régional. Il est intéressant de voir que les indicateurs d’OVT peuvent servir de références aux acteurs de différents milieux pour mieux cibler certaines de leurs actions. L’évolution des tendances peut permettre de répondre aux changements au plus proche de la réalité.

S’appuyer sur l’OVT pour passer du global au local

Les différents intervenants peuvent s’appuyer sur l’OVT pour planifier des actions d’attractivités de leur territoire qui répondent à leurs enjeux spécifiques. Les indicateurs permettent de pouvoir cerner les différentes thématiques et pouvoir y répondre par des stratégies locales adaptées. Les chiffres sur des thématiques diversifiées permettent de tabler sur le concret pour développer une vision globale, qui devrait impliquer les municipalités, basée sur le pragmatisme, mais adaptée aux besoins locaux.

Indicateurs avec leurs liens :

Démographie

-  Taux de croissance annuel de la population et population par groupe d’âge

-  Nombre de personnes immigrantes admises

-  Proportion de la population immigrante admise au Québec au cours d’une décennie et toujours présente dans le territoire observé

Emploi

-  Taux de travailleurs de 25 à 54 ans – Mise à jour décembre 2022

-  Taux de travailleurs de 55 à 64 ans – Mise à jour décembre 2022

-  Taux de diplomation et de qualification au secondaire, après une durée de 7 ans, parmi les élèves qui rentrent au secondaire

Richesse

-  Taux de croissance annuel du produit intérieur brut des grands agrégats industriels

-  Revenu médian des familles

-  Taux de faible revenu des familles selon la mesure du faible revenu

-  Proportion de la population vivant dans un territoire où l’indice de vitalité économique est faible

Qualité de vie

-  Proportion des enfants de moins de 5 ans en services de garde reconnus

-  Proportion des municipalités de moins de 1000 habitants qui n’ont pas d’édifices de commerce de détail

-  Proportion de la population inscrite auprès d’un médecin de famille

-  Nombre de logements sociaux, communautaires et abordables

-  Taux d’inoccupation des logements locatifs

-  Taux d’infractions annuel au Code criminel

-  Proportion de chaussées en bon état

Les indicateurs sont produits par l’Institut de la statistique du Québec (ISQ). La mise à jour des indicateurs est réalisée en continue en fonction des données disponibles. L’ISQ a développé une vitrine sur l’occupation et la vitalité des territoires.